从全国人大代表到全国政协委员，世界反兴奋剂机构副主席、中国首枚冬奥会金牌得主杨扬一直在关注青少年体育问题。今年两会，杨扬的提案则瞄向了与儿童青少年密切相关的社区体育场所。关于这份提案，杨扬起了个很接地气的名字——《社区体育——“熊孩子”需要有“放电”的地方》。针对儿童青少年社区体育设施不足等情况，杨扬建议将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展等范畴，“社区体育做得好，将会是学校体育的有力补充。”

杨杨在会议现场。受访者供图

亲自带俩娃，她有很多话想说

全国政协十三届三次会议召开前两天，杨扬终于敲定了今年提案的标题——《社区体育——“熊孩子”需要有“放电”的地方》。

与往年多关注竞技体育、学校体育等不同，杨扬今年的提案瞄向了与儿童、青少年密切相关的社区体育场所。关于这个提案，杨扬最早拟定的标题是《关于加强社区儿童青少年体育设施规划和建设、促进青少年儿童健康发展的建议》。写完之后，杨扬觉得不太满意，于是就改用了上面这个名字。

“疫情期间，在家里呆得时间太长，孩子们需要有’放电’的地方。”作为两个孩子的母亲，杨扬称自己就是一个感受很深的亲历者，有很多话想说，这让她仅用了一个多月时间就完成了这份提案。

“社区体育中的儿童青少年体育需求应被重视，甚至是高度重视，需要体育、住建等多部门合作协调进行顶层规划、设计和推动。”杨杨称，社区是儿童青少年除校园以外最主要的活动场所之一，对提高儿童青少年身体活动参与、提升身体素质，促进身心健康、促进社会学习等方面有重要和独特价值。

“事实上，儿童，尤其是学龄前儿童的运动启蒙和兴趣培养更多始于社区。”杨杨称，这次疫情放大了社区体育空间和设施不足的问题，目前大部分城乡社区中的公共体育空间和设施更多是面向成人，能满足儿童青少年需求的不多，适宜儿童和青少年的设施偏少甚至没有。

杨扬目前居住在上海，那里是全国全民健身发展非常好的城市，苏州河两岸、黄浦江两岸都进行了大范围全民健身改造。不忙的时候，杨扬经常会带孩子们去靠近浦东江边的一侧骑行锻炼，但二十多公里内只有一处秋千、滑梯、沙坑公共设施。疫情刚平复，杨扬带两个孩子去玩，发现那里人山人海，“如果多做几个，就不会这样了。”

社区规划中儿童体育设施最易忽略

杨扬在调研中发现，大多供成年人使用的社区体育设施，对儿童和青少年具有一定风险性。前不久，广东佛山一名4岁男童在社区健身设施上玩耍时手指被夹，杨杨据此阐述了为儿童、青少年提供安全运动设施的必要性。

社区体育设施服务于中老年人，解决的是一个“体”的问题。但“体育”是“体+育”，二者合一才能达到最好的效果，“对儿童青少年来说，’育’才是最有效的。”杨杨说。

杨扬表示，儿童成长阶段的运动发育能力，可以通过外部手段干预，“我们看到国外很多社区，秋千、滑梯、攀爬架等设施很多，对孩子大脑神经发育很有帮助，有助于他们发育。”

不过，国内很多社区是没有滑梯、攀爬架等公共设施的，“类似这样的设施大都开在商场里，是收费的。”杨扬并不排斥收费，但她始终认为体育是公共产品，是所有人都有机会享用的。商场里的这些设施能满足一部分人需求，而更多的工薪家庭和低收入家庭则需要社区来帮助，“社区儿童青少年基础体育空间、设施和服务的缺乏，会让这一部分家庭的孩子减少或失去参与体育活动的机会。”

杨扬发现，很多地方将滑梯、秋千等划归为娱乐设施。在社区规划建设中，这一部分也是最容易被忽略的，“很多时候我们依赖的不是社区，而是小区。因为没有硬性要求，高档一点的小区可能根据楼盘定位加一些体育设施。大部分普通或老旧小区要么没有，即使有，也普遍存在配置单一等情况。”

为此，杨扬建议，将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展范畴。同时，她呼呼出台制定儿童青少年体育设施相关标准，科学有效地指导社区体育规划、设施建设和使用等相关工作。

青少年社区体育志愿者急需培训

过去几年，杨扬的提案多关注学校体育。“前几年，学校体育提得很多，随着大家的共同呼吁，这几年学校体育慢慢被重视起来了。”杨扬称，虽然在执行过程中学校体育还有很多不尽如人意的地方，但大家从各个方面都已经开始重视了。

学校体育固然重要，但也不能把孩子的所有课余活动都推给学校，“由于应试教育等原因，学校短期内很难改变执行不到位的现象。我认为社区和家庭应该承担很大一部分责任，社区体育如果做得好的话，会是一个很好的补充。”杨杨说。

杨扬称，社区体育设施可以根据社区场地因地制宜，一片场地可以踢足球也可以打篮球，“从这一点来说，社区还有很大的发展空间。”

此外，社区体育开展得好，也有助于社区文化氛围的营造。杨扬称，中国家庭几代人都是围着孩子转，以孩子为纽带，通过运动的方式更容易促进亲子关系、邻里关系，充实社区文化。

杨扬举例说，在国外，很多家长一到周末都会带着孩子外出参加各种比赛。很多赛事的组织方就是家长，一些有运动特长的家长则会去做教练员，整个赛事很有序，“这能够让社区文化和孩子的成长形成全方位的联系。”

几年前，杨扬也曾呼吁过青少年社区体育志愿者队伍建设，他们在北京体育馆路社区做过一些项目，但志愿者培训并不是特别理想，“大型赛事，志愿者的作用占很大一块。放到社区体育，家长志愿者的作用也很大。”

杨扬说，她可以带自己孩子玩，但更希望孩子跟其他小朋友们一起玩，她也乐于在社区中扮演家长志愿者的角色，“没有大人引导，他们就是跑跑闹闹。只要有大人带了，你会发现游戏就有秩序、有规则了，这对孩子们影响挺大的，有利于培养他们的规则意识和团队合作精神。”

新京报记者 孙海光

责任编辑：